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《政府工作報告》2017年12月17日

時間:2017-12-22來源:  作者:  編輯:儲成鵬 

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導讀:縣十六屆人大二次會議文件(七)政 府 工 作 報 告——2017年12月17日在潛山縣第十六屆人民代表大會第二次會議上縣人民政府縣長  梅

 

政 府 工 作 報 告

 

——2017年12月17日在潛山縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長  梅耐雪

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年,在縣委的堅強領導下,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面推進五大發展行動計劃,凝心聚力,攻堅克難,經濟社會持續健康發展。預計全年地區生產總值增長6%以上,固定資產投資增長16%,一般公共預算收入增長8%,社會消費品零售總額增長13%,城鄉居民人均可支配收入增長10.2%。

一年來,我們致力轉作風、重精準,脫貧攻堅取得新成效以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,全面加強精準扶貧,有望實現1.94萬人脫貧、15個貧困村出列年度目標。幫扶責任全面壓實九個一”工作機制全面建立,春季攻勢、秋季會戰等專項行動成效顯著。45個未出列貧困村實現縣處級干部駐村幫扶全覆蓋,173個有貧困人口的行政村全部配備扶貧專干,6592名黨員干部結對幫扶28791戶貧困戶,縣鄉村及三級干部幫扶責任體系不斷健全。產業扶貧全面覆蓋。發放扶貧小額信貸和產業扶貧獎補資金5.1億元,大力扶持貧困戶發展特色種養、鄉村旅游、電子商務等產業,建成20個就業扶貧驛站和32個村級、4000個戶用光伏電站,基本實現產業到戶全覆蓋。扎實開展國家扶持村級集體經濟發展試點,60個貧困村資產收益扶貧取得實效。幫扶政策全面落實。健康脫貧“351”“180”政策全面推行,補償醫藥費9895萬元。資助貧困家庭學生1.39萬人次。易地扶貧搬遷2940人,改造危房2400戶。完成貧困村暢通工程237公里,解決了1.19萬貧困人口安全飲水問題。發放兜底保障補助金1.17億元。定點幫扶、結對幫扶和社會幫扶扎實有效。14個亞非拉國家城鄉協調發展與減貧官員研修班到我縣考察。我縣獲批全國“百城萬村”家政扶貧試點縣。

一年來,我們致力轉方式、促升級,產業發展邁出新步伐以供給側結構性改革為引領,產業調轉促進程不斷加快。工業經濟換檔提質。骨干企業群體不斷壯大,新增規上企業18家,“十強二十佳”企業稅收增長26%;首位產業板塊增勢趨強,衛康制藥、華業香料榮登全省民企百強榜單,衛康制藥可望成為我縣首個年稅收億元企業,奧力欣生物科技正式投產。創新能力持續增強,新增國家高新技術企業4家、省企業技術中心2家,甬安雨具獲省數字化車間認定,奧力欣與中國農科院蘭州研究所共建獸藥工程技術研發中心,衛康制藥榮獲市政府質量獎,質量強縣示范縣創建通過省級驗收。品牌建設取得佳績,新增省著名商標5件、名牌產品2個,新認定省級高新技術產品8個、省級新產品6個,永大體育運動滑板獲評“安徽工業精品”,安徽刷業商會在源潭鎮掛牌成立。園區平臺進一步拓展,縣開發區新開工億元項目10個、新投產12個,稅收增長30%;源潭開發區及梅城、黃鋪、余井、王河園區稅收增長13%。農業產業轉型增效。糧食安全得到鞏固,新增耕地2344畝,建成高標準基本農田2.94萬畝,發展專用品牌糧食基地6.5萬畝。精品農業實現突破,新增農產品“三品”認證11個,舒席申報國家地理標志保護產品通過專家評審。產業化水平不斷提升,新增農民合作社105個、家庭農場132家和省示范現代農業產業化聯合體5家,主要農作物全程機械化水平達77%。我縣被評為國家瓜蔞種植綜合標準化示范區、首批全國木本油料特色區域示范縣和全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。投融資渠道不斷拓展。縣投資公司市場化改造順利推進,首期10億元企業債獲國家發改委批準發行。恒利機電掛牌“新三板”獲批,永大體育、鐘南人防等5家企業進入省股權托管交易中心。開展續貸過橋和助保金業務27.99億元,發放“稅融通”貸款3060萬元,環美刷業與安元基金成功簽約。105國道改建、文化公園一期、13個鄉鎮污水處理一期等PPP項目簽約落地。銀企合作項目達122個、8.1億元。金融機構貸款余額110.6億元、增長14%。組建5個產業招商組,新引進億元以上項目23個,實際到位縣外境內資金增長6%。

一年來,我們致力轉理念、增活力,全域旅游實現新突破大力推行“旅游+”發展模式,旅游發展優勢進一步擴大。龍頭效應更加彰顯。省委書記李錦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄羅斯村”,天柱山旅游養生推介會首次走進俄羅斯駐上海總領事館并在莫斯科高規格舉辦,俄羅斯高級公務員研修班走進天柱山。爭取國家體育總局有關協會聯辦天柱山國際溯溪越野挑戰賽暨天空跑全國積分賽和國際長板速降大賽。天柱山躋身全國森林康養基地試點。央視15次聚焦潛山,《新聞聯播·美麗中國》點贊天柱山,新華社客戶端報道天柱山品牌賽事點擊量近百萬人次。全縣游客接待量增長19.8%。旅游配套顯著提升。三祖寺、龍潭河景區詳規上報住建部待批。世界地質公園博物館主體工程完工,全域旅游接待中心、大數據中心建設和茶莊集鎮改造、老楊店經營戶房屋征遷基本完成。天柱山一索恢復運營,完成茶野路路面、景觀改造,水馬路、王油路一期、張恨水故居等旅游道路建成通車。新建改造A級旅游廁所36座。旅游業態趨向多元。中露聯汽車露營地一期、白水灣景區對外開放,水吼高山滑雪場即將試運營,新增3A級旅游景區2家。“最美鄉村在潛山”系列活動常態化開展,天柱福元獲評全國首批民宿產業發展示范單位,新增省中醫藥健康旅游基地2家。塔畈鄉和痘姆求知、余井黃嶺等7村獲批省特色景觀旅游名鎮、名村。我縣獲評中國傳統建筑文化旅游目的地。商貿服務業蓬勃發展。新增企業和個體工商戶3400戶,實現社會消費品零售總額69.4億元。創建星級農家樂65家,新增中國·安徽旅游必購商品12件。縣電商服務中心和物流配送中心掛牌運營,實現服務網點鄉村全覆蓋,電子商務交易額突破15億元、增長34.5%。我縣獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。

一年來,我們致力強功能、提品質,城鄉建設展現新亮點加快新型城鎮化進程,美麗城鄉建設統籌推進。山水田園城市精而美。強化旅游城市功能,完成天柱山大道、八一路北段、南外環開發區段、舒州大道潛陽至彭嶺段和西街入口改造提升,蓮花路一期、晴川路基本建成,完成潛水濱河公園三期建設,天柱山皖鎮亮化工程重放光彩。強化宜居利民城市功能,桃園南路113戶房屋征收協議全面簽訂,社會高度關注、群眾期盼已久的城區“瓶頸段”拓改取得突破性進展。城市應急水源皖水水廠主體工程完工,金家河泵站、團結路排水明渠和舒州大道北段污水管網、中醫院污水處理設施建成使用,完成舒州新村易澇區域整治。文化公園一期工程建設順利。美麗鄉村整縣推進。整治6個鄉鎮政府駐地、20個自然村,建設梅城模范、王河龍湖、龍潭龍灣等30個省市縣中心村。農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”深入推進,源潭污水處理廠建成運營,天柱山鎮區、天柱第一城小區污水入網,改造旱廁1萬戶。在14個村開展農村“三變”改革試點。“黃鋪經驗”獲省委書記李錦斌批示并在全省推廣。水吼、源潭分獲全國美麗宜居小鎮和首批省級特色小鎮。黃鋪村、官莊村分獲全國文明村鎮、中國美麗休閑鄉村。“美麗中國·魅力村鎮”高峰懇談會、省級特色小鎮發展論壇在我縣舉辦。城鄉管理有力有效。“多規合一”試點全面啟動,城鎮開發邊界、生態保護紅線和永久基本農田控制線劃定。文明創建深入推進,“城市雙修”和“兩治三改”扎實開展,大園路公共停車場建成啟用,完成天柱菜市場和498套棚戶區改造,整治背街小巷15條、老舊小區570戶。建成黃鋪垃圾中轉站,垃圾收運系統和城鄉環衛一體化管理機制不斷完善。我縣首次榮膺省級文明縣城。

一年來,我們致力強輻射、織網絡,基礎建設實現新提升千方百計籌措資金,實施了一大批關系百姓福祉的交通、水利等基建項目。交通暢通網絡全域提升。安九高鐵潛山段開工建設,105國道利民大橋-桃花鋪段改建扎實推進。黃泥-王河-105國道新線等5個重點項目入選國省道網規劃項目庫。建成湖潘路、橫牌路、兩昆路、兜兒寺大橋連接線等農村道路暢通工程589公里,053縣道復建基本貫通,通鄉到村達景格局初步成形。公交樞紐站主體工程完工,50輛新能源公交車投入運營。水利安全網絡不斷完善。下滸山水庫黃柏、源潭移民安置點基本建成,搬遷安置移民2994人,即將下閘蓄水。潛水合西堤堤防加固、六公堤攔河堰和皖水八一段綜合治理等工程全面完工,除險加固病險水庫10座,建成農村安全飲水工程78處、集中式飲用水源取水口保護工程31處。農田水利建設再獲省“江淮杯”金杯獎。電力通訊網絡便捷通暢。110千伏柳林變建成投運,142個農網專項工程完成建設,新建改造城鄉供電線路385千米。完成51個行政村電信普遍服務試點項目,實現光纖村村通達。

一年來,我們致力優生態、抓整治,綠色發展呈現新氣象堅持生態立縣主戰略,生態治理、修復與創建統籌推進。生態治理扎實有力。三級林長、河長責任體系全面建立,潛水河“五保四建三回來”治理模式獲省委主要領導充分肯定。環保督察整改工作全面落實,關閉搬遷石材開采加工企業59家、禁養區內畜禽養殖企業57家和潛水、皖水涉河違規污染企業102家,42座加油站點整改全面開展,消除了一大批安全環保隱患,解決了一大批長期想解決而未解決的生態建設難題,為建設綠水青山、美麗潛山打下了堅實基礎。生態修復久久為功。人工造林1.1萬畝,林業有害生物防治面積11.5萬畝,森林覆蓋率達53.4%。關閉礦山開采區7個,恢復治理礦山地質環境、復墾工礦廢棄地265畝,消除地質災害隱患點55個,治理水土流失面積35平方公里。生態創建初見成效。國家生態文明建設示范縣創建深入推進,9個鄉鎮生態文明建設規劃完成編制。官莊、龍潭分獲省級森林城鎮和生態鄉鎮,新增省級森林村莊3個,黃龕村獲評全國改善農村人居環境示范村。國有林場改革順利完成,天柱山林場獲評“中國最美林場”。

一年來,我們致力惠民生、促和諧,社會事業取得新進步堅持以民之所望為施政所向,人民福祉進一步提升。民生保障持續增強。投入18.97億元,推進33項民生工程。實施“一事一議”財政獎補項目99個。開展各類技能培訓1.03萬人次,城鎮新增就業6310人,“20分鐘就業圈”獲省政府表彰,我縣入選全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣。配租公租房1178套,483戶享受住房租賃補貼。2個緊密型縣域醫共體啟動建設,11.2萬人簽約家庭醫生,新農合參合率96.14%。住房公積金歸集面穩步擴大,物價總體水平基本穩定。文化教育齊頭并進。實施教育“全面改薄”項目81個,新建鄉鎮中心幼兒園2所,三中改擴建工程基本完成,天柱山旅游學校教學樓、實訓中心主體工程完工。新增省級綜合文化服務中心3家,三祖寺出土宋代御賜佛牙舍利,“二喬傳說”入選省級“非遺”,痘姆古陶兩次參展國際性博覽會。社會治理和諧穩定。十九大安保工作扎實有效,勞資和消費糾紛調解機制不斷完善,“大安全”工作機制逐步建立。縣綜治中心、“天網工程”二期和梅城鎮10個村居社會服務管理信息化平臺基本建成。排查整改安全隱患2128處,安全生產形勢持續好轉。突發事件應急處置能力不斷增強。鄉鎮敬老院服務質量持續提升,貧困重度殘疾人生活救助和精神病藥費補助實現全覆蓋。縣民政場館遷建項目穩步推進。第三次全國農業普查圓滿完成。《潛山年鑒(2013-2015)》出版發行。人民武裝、國防動員、機關事務、民族宗教、雙擁優撫、砂石管理、郵政、保險、對臺、保密、檔案、消防、供銷、煙草、鹽務、氣象、老齡、工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯和關心下一代等工作取得新的成績。

一年來,我們致力重規范、優服務,依法行政不斷加強堅持深化“放管服”改革,行政效能進一步提升。依法行政不斷深入。縣政府議事制度和黨組工作規則進一步完善。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理縣人大代表建議137件、政協提案119件。“七五”普法深入推進,縣鄉村三級法律援助網絡全面建立。政務環境持續優化。巡視整改交辦工作扎實推進。公布縣級中介服務清單和縣鄉兩級公共服務清單,清理廢止涉企收費項目14個。主動公開政務信息3.6萬條。“互聯網+政務服務”扎實推進,辦理各類行政審批和服務事項37.5萬件。行政監管全面強化。公共資源交易實現市縣一體化和全程電子化,進場交易額突破20億元。行政監察和審計監督切實加強,政府性投資項目審減資金3234萬元、審減率8.7%。“三公”經費下降14.9%。查處各類違紀違法案件118件。

各位代表,成績來之不易,這是縣委正確領導、統攬全局的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大工人、農民、知識分子、駐潛武警官兵和政法干警,向所有參與、關心、支持潛山發展的投資者、建設者和社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,在總結成績的同時,我們也清醒地看到,發展中還面臨許多困難和問題:經濟總量仍然偏小,發展還不充分不平衡;首位產業集聚化程度不高,實體經濟有待加快發展;安全環保剛性約束持續增強,轉型發展壓力增大;財政收支矛盾突出,平衡壓力加大;發展環境仍需優化,少數干部的擔當精神、執行能力、工作作風等與新時代新要求還存在差距,等等。對此,我們將認真對待,逐步加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好明年工作意義重大。在中國特色社會主義進入新時代的重大歷史背景下,潛山發展面臨著供給側結構性改革、鄉村振興、高鐵時代等眾多歷史機遇,也面對著調結構轉方式促升級、推動高質量發展等系列挑戰。我們要堅定不移貫徹黨中央提出的新理念新思想新戰略,凝心聚力、奮力前行,加快潛山社會主義現代化建設新征程。

根據縣委十四屆六次全會精神,2018年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,大力實施創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展行動”,加快建設創新潛山、人文潛山、美麗潛山、幸福潛山,確保如期全面建成小康社會,奮力譜寫現代化建設的潛山篇章。

按照穩中求進工作總基調,2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長不低于8.5%,一般公共預算收入增長10%,固定資產投資增長13%,規上工業增加值增長8.5%以上,社會消費品零售總額增長13%,城鄉居民人均可支配收入增長10%,城鎮登記失業率控制在4%以內,確保完成節能減排和污染防治任務。

實現上述目標,重點抓好以下八個方面工作:

(一)補齊決勝小康短板,堅決打贏“整縣摘帽”脫貧攻堅戰把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事來抓,大力實施“1205”工程,確保2.5萬人脫貧、30個貧困村出列,實現“縣摘帽”目標。

舉全縣之力攻堅。人力、財力、精力全面向脫貧攻堅領域傾斜,瞄準特殊貧困人口精準幫扶。堅持聯動幫扶、合力幫扶、持續幫扶,進一步壓實“一辦九部”和定點幫扶單位責任,優化縣鄉村及三級干部幫扶機制,選優配強駐村扶貧工作隊,做到人員、責任、工作、效果“四個到位”。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”,掀起“百企幫百村”行動熱潮,形成人人參與扶貧、事事關系脫貧的大扶貧格局。

強化產業扶貧。持續抓好農特產業扶貧,推進鄉村旅游、電子商務扶貧精準化和小額信貸扶貧規范化。積極推行園區、企業、合作社、種養大戶帶動和貧困戶自主發展的“四帶一自”產業扶貧模式,力爭每個貧困戶都有持續增收項目。扎實開展家政扶貧試點,新建15家就業扶貧驛站、20個就業扶貧基地,向貧困人口開發鄉村公益性輔助崗位。實施“一村一品”產業推進行動,深化資產收益扶貧,確保貧困村集體經濟穩定增長。

強化政策扶貧。進一步健全脫貧攻堅政策體系,完善扶貧項目庫建設,全面落實健康脫貧、教育扶貧、生態扶貧和兜底扶貧等政策。開展消除農村危房行動,確保貧困戶危房應改盡改,完成易地扶貧搬遷1253人。全面完成貧困村內較大自然村暢通工程,實現貧困村安全飲水工程全覆蓋。出臺貧困邊緣群體保障性政策,統籌推進非貧困村產業發展和交通、水利等基礎設施建設。

強化脫貧質效。堅持扶貧與扶志相結合,大力營造脫貧光榮社會氛圍,充分激發脫貧內生動力。深入開展扶貧領域作風問題專項治理,強化督查調度、問責問效和正向激勵機制。嚴格扶貧資金監管,提升使用績效。健全防范返貧長效機制,鞏固脫貧成效,確保全縣綜合貧困發生率降至2%以下。

(二)堅持工業強縣不動搖,大力發展實體經濟堅持質量第一、效益優先,強化龍頭引領和創新驅動,加快工業轉型升級步伐。

壯大產業集群。圍繞健康中國戰略,出臺醫藥健康首位產業發展規劃和配套措施,推進衛康醫藥產業園二期、奧力欣中藥科技產業化、嘉欣衛材等重點項目建設。以精深加工、智能制造為導向,實施國亨汽車零部件、宏昌智能裝備等項目,通過合作、租賃方式盤活精科公司閑置資產,加快機械機電產業轉型。推進刷產品標準制訂,開工建設環美刷制品、古皖新型工業刷、中揚拋光環衛刷等重點項目。實施新奧能源、皖國動力、皖工電動車等項目,推進安全環保、新材料等戰略性新興產業集聚發展。

建優園區平臺。推進縣開發區管理體制機制改革和“一區多園”建設,規劃建設醫藥健康產業園;引導停產半停產企業嫁接合作、兼并重組,提升發展活力;建成皖河北路和彭嶺路、八一路、皖水路延伸段,全區整理凈地1000畝;新引進投產億元項目10個以上,實現稅收3.5億元。建設源潭刷絲研發和創意中心,爭創“中國刷業之都”。支持梅城、黃鋪、余井、王河等園區聚焦特色、提質發展,力爭新引進3000萬元以上項目15個。

力促企業提質增效。推進中小企業成長系列計劃,大力培育規上工業企業,引導“十強二十佳”企業創新發展。加強企業家隊伍建設,推行現代企業管理制度。深入開展“四送一服”暖企行動,堅持縣級領導聯系幫扶重點企業制度,完善分層分級幫扶和調度機制。鼓勵探索“共享工廠”新模式,積極轉化閑置產能。推進機器換人計劃和數字化車間建設,實施鐘南防化、欣雨環衛、甬安雨具、共青機電等技改項目。支持產學研深度合作和創新創牌,鼓勵企業主導和參與產品標準制訂,力爭新增國家高新技術企業4家、省企業技術中心2家,爭創省級新產品10個、省著名商標和名牌產品4個以上。

(三)踐行現代化建設新理念,推進鄉村振興踐行十九大建設人與自然和諧共生的現代化新理念,發展綠色生態農業,打造山水田園城市、特色風情小鎮、全域美麗鄉村,加快農業農村現代化建設。

推進山水田園城市現代化建設。強化規劃引領,建立“多規合一”平臺,完成城南新區、新二中片區和高鐵站片區等城市設計,統籌城市道路、管線、桿線等規劃建設管理。拓展城市路網,推進皖潛大道、舒州大道、潛陽路、濱河路黑色化改造提升,打通東外環和皖山路。做優城區水生態,推進梅河城區段、東關河治理和金家河生態修復,實施城市小區污水截流、開發區排水改造一期工程,完成皖國西路易澇區域綜合治理和縣城污水處理廠提標改造。提升城市品質,建成文化公園一期主體工程,推進二喬公園二期工程建設和新建小區二期整治,合理規劃綠地、廣場、停車場等配套設施;實施縣醫院片區、新二中片區、高鐵站片區、彰法山片區、雪湖片區和開發區等“城中村”、棚戶區改造1000戶以上。

推進生態宜居鎮村現代化建設。堅持產鎮融合、產城一體,拓展提升天柱山山水融合皖鎮、官莊孝義文化小鎮,推進源潭全國刷業特色小鎮和黃鋪田園綜合體規劃建設。整縣推進美麗鄉村建設,再整治、再提升集鎮1-2個,建成省市縣中心村12個以上,構建痘姆-黃鋪、梅城-龍潭-天柱山、官莊、水吼、王河美麗鄉村旅游示范片。編制古民居古村落保護規劃,開展龍潭萬澗村中國傳統村落保護試點。一體化推進農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”,改造旱廁6000戶以上。

推進特色+綠色農業現代化建設。開展糧食綠色增產行動,在余井、王河、油壩等重點區域建設專用品牌糧食基地5萬畝。進一步加強茶葉、瓜蔞籽等特色農產品品質提升和品牌建設,繼續推進繭絲綢一體化,實施南方草原現代畜牧業、大宗油料基地、農業綜合治理、油壩農創園等項目。大力發展“三品一標”、訂單農業和“互聯網+現代農業”,培育省市休閑農業示范點5家以上,新增家庭農場和農民合作社200家以上。深化農村“三變”改革和農業保險擴大試點,發展適度規模經營。探索農村水利工程長效管護機制,推進農業水價綜合改革試點。做大村級集體經濟發展專項資金,用發展的辦法逐步化解村級債務,推廣“黃鋪經驗”,壯大村級集體經濟。完成全縣村居換屆選舉,完善村居干部待遇增長機制,加強“三農”隊伍建設。

推進城鄉現代化管理。完成城市綜合執法體制改革,推進執法力量向鄉鎮和天柱山風景區延伸。實施“城市管理信息共享”行動,啟動綜合性城市管理數據庫建設,推進城市管理指揮中心由數字化向智慧化升級。健全文明創建網格化管理長效機制,啟動城區菜市場布局優化和改造提升,推進城鄉結合部環境整治。完善城鄉垃圾收集轉運系統,建成官莊垃圾中轉站,規劃建設中型生活垃圾轉運站和建筑垃圾綜合處理場,提升城鄉環衛一體化管理水平。持續加強違法用地和違法建設治理。

(四)迎接大眾旅游時代,推進全域旅游發展堅持市場導向,加速行業融合和資源整合,推進全域大旅游、全縣大景區建設,帶動現代服務業發展。

強化山上山下聯動。爭取早日出臺《天柱山風景名勝區條例》。完成世界地質公園博物館布展,推進入口服務區、智慧景區和天柱山雷電防護等工程建設,新增天池峰-煉丹湖-天柱山莊體驗性經營項目。啟動龍潭河景區、東關游線綜合開發,謀劃虎頭崖景區、后山隧道、龍潭河索道及北大門服務區建設。優化風景區、度假區管理體制機制,修訂度假區總體規劃,制訂旅游企業入區優惠政策。建設中露聯汽車露營地二期和雙塘安置區,規劃皖光苑景區入口道路。推進與大型旅游企業戰略合作,大力引進旅游綜合體項目。

培育“旅游+”新業態。出臺文化旅游首位產業規劃。加快旅游與美麗鄉村、山水農林、文化體育、健康養老融合發展,探索A級以上景區景點聯票制。常態化開展“最美鄉村在潛山”系列活動,推進林莊野外拓展基地、潘鋪生態農莊、槎水天方慢莊和公孫寨養生度假等項目,支持依法利用空閑農房發展鄉村旅游。加強滸山湖景區規劃管理,打造官莊“中國美麗田園”、野寨-痘姆-黃鋪沿線色彩農林景觀帶。發掘包裝二喬遺存、孔雀東南飛、名人故居、革命遺址等歷史人文資源,力爭市場化開發野寨燈光秀夜場。建設環天柱山滑雪、滑板、漂流、攀巖等戶外運動基地。爭創3A級以上旅游景區2家,創成國家全域旅游、生態旅游示范區。

大力發展現代服務業。壯大商貿流通、旅游服務等企業規模,力爭新增限上企業10家以上。推進賓館飯店和旅行社創星創強、提升服務品質,爭創國家和省旅游必購商品6個。優化加油站點、充電樁布局,規劃建設皖西南生態農產品交易大市場和專業化物流園。謀劃建設城區排檔集中區,打造特色夜市文化。深化供銷綜合改革,規范發展物業、中介等傳統服務業,大力發展養生養老、文化創意、服務外包等新興服務業。

(五)堅持生態立縣戰略,創建生態文明示范區踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加強生態建設,推動綠色發展,滿足廣大群眾日益增長的優美生態環境需求。

打造生態水利。配合完成下滸山水庫主體工程建設,做好移民后期扶持和安置工作。以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標,推行河長制工作常態化管理,推廣“五保四建三回來”河流治理新路徑,實施皖水、潛水、長河岸線綜合治理,加固河道堤防96公里,做好牌樓河、魯坦河、茅嶺河治理前期工作。繼續實施農田水利“最后一公里”項目,推進河道清淤、當家塘治理和圩區排澇泵站改造,完成高效節水灌溉面積1400畝,治理水土流失面積30平方公里,打造一批環境優美的生態塘庫堰。

發展生態林業。大力推進林長制,實施林業“增綠、增彩、增效”工程。建設潛水河國家濕地公園(試點),推進環天柱山林相改造,完成森林撫育、封山育林、退化林修復6.8萬畝。加強古樹名木保護和林業有害生物防治,實施105國道改建段、王油路生態廊道建設,創建省級森林城鎮、森林村莊4個。推進黃鋪油茶、水吼中藥材、源潭花卉苗木和龍潭毛竹基地建設,打造五廟“百年非遺、千歲樹王、萬畝茶海”金色銀杏谷。

加強生態創建。實施“藍天、碧水、凈土”三大工程,統籌山水林田湖一體化治理,嚴格落實生態功能區規劃和產業準入負面清單。持續開展大氣污染防治專項治理,推進秸稈禁燒和綜合利用,啟動城區和重點區域煙花爆竹限燃禁燃工作。強化河道采砂規劃管理,實施河湖清潔、水污染防治等專項行動。繼續開展石材開采加工企業綜合整治和礦山地質環境恢復治理。確保順利通過省生態文明示范縣評估驗收,積極創建國家生態文明建設示范縣。

(六)加快引進來走出去,開創區域開放新格局堅定不移推進開放合作,在更大范圍、更高平臺推進內外聯動、雙向互濟,培育區域經濟合作與競爭新優勢。

建設開放的交通。以“外聯內暢”為目標,配合推進安九高鐵和岳武高速東延線潛山段建設,啟動縣城至高鐵站連接線建設,積極跟進“四山聯動快速通道”等重大項目,構建“半小時上高速、一小時乘高鐵”開放型交通體系。全面完成1850公里農村道路暢通工程,同步完善安全設施,探索農村道路管養機制,創建“四好農村路”。完成053縣道復建、013縣道楊莊-光明段等縣鄉道路建設,規劃長河、潛河、陶灣渡等大橋。貫通環天柱山交通線,建成和平-塢巖-雷公井段、大龍窩-水吼合甲段等旅游公路,建設板倉景區公路入口改建工程,規劃王河高速出口-黃泥、241省道官莊-槎水高速出口-天柱山后山快速通道,努力構建串聯美麗鄉村示范片、A級景區、自然保護區、森林公園、歷史文化遺存等鄉村旅游“快進慢游”交通網。

發展開放的經濟。聚焦醫藥健康、文化旅游首位產業,開展“首位產業招商年”活動;充分利用“3+1+N”招商平臺,開展駐點招商、委托招商、專業招商、以商招商和對臺招商,發展總部經濟,力爭新引進億元以上項目20個,實現工業項目招商有較大突破;大力實施“潛商回歸”“農民工返鄉創業”工程,創建省級農民工返鄉創業示范園;完善招商考評考核與激勵約束機制,不斷提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。大力發展外向型經濟,培育縣開發區跨境電子商務、源潭刷制品出口基地,力爭新增自營進出口經營權企業20家以上,外貿進出口額增長13%;鞏固電子商務進農村全覆蓋綜合示范成果,培育電商龍頭企業5家,力爭電子商務交易額增長30%以上。

打造開放的天柱山。大力提升天柱山品牌效應和集聚效應,積極對接天柱山世界自然與文化雙遺產申報,迎接世界地質公園中評估。密切與日本室戶、葡萄牙納圖特喬、英國里維耶拉等姊妹公園交流,拓展世界地質公園國際合作。主動融入中俄“兩河流域”戰略合作,打響“俄羅斯村”品牌。定期舉辦長板速降、溯溪越野等高端品牌體育賽事。制作動漫電影《神奇天柱山》,在高端媒體及省會城市開展常態化、精準化營銷,不斷擴大天柱山影響力。

(七)全力破解要素制約,強化縣域發展保障搶抓國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策等機遇,積極搭建平臺、創新服務,擴大縣域發展有效投入。

拓展投融資渠道。充實更新重大項目“三年滾動計劃”,實施省市億元以上重點項目80個。做好縣投資公司10億元企業債募集發行管理使用工作,推進城鄉環衛一體化、基礎設施建設等PPP項目。加大銀企對接力度,力爭新增貸款11億元。借助貧困縣IPO上市綠色通道,推進旅游公司、華業香料、衛康制藥和中泰創展上市掛牌。支持優質企業與安元產業基金合作,引導重點企業爭取制造強省、“三重一創”等政策性支持。鼓勵企業以合資合作、債轉股等形式,引進戰略合作伙伴開發產品、開拓市場。

優化金融生態。完善政策性擔保機制,爭取縣域擔保公司盡快加入省“4321”政銀擔體系。加強擔保、小貸公司監管,依法清收匯豐公司債權。推進政府性融資平臺市場化轉型,規范政府債務管理。嚴厲打擊非法集資活動和惡意逃廢債行為。

強化要素保障。完善征遷工作機制,執行統一的縣城規劃區征地拆遷安置政策。持續推進土地“三項清理”,用活土地復墾、“增減掛鉤”等政策,新增建設用地1000畝。建成安慶第三座500千伏變,推進35千伏黃泥變、官莊變和110千伏虎鋪變建設,完成水電供區管理體制改革。探索建立高新企業高層次人才激勵機制,大力引進規劃、金融、旅游、衛生等緊缺型人才,構建“引得進、留得住”的長效機制。

(八)推進社會民生建設,提升群眾幸福指數堅持人人盡責、人人享有,千方百計改善民生,促進社會公平正義,著力打造共建共治共享的社會治理新格局。

擴大群眾獲得感。開展“春風行動”“民營企業招聘周”等活動,力爭城鎮新增就業4200人。推進“全民參保登記計劃”,不斷擴大社會保險覆蓋面。進一步提高農村五保、城鄉低保標準,認真做好社會救助、慈善事業、雙擁優撫等工作。開展殘疾人精準康復服務行動。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。

提升群眾幸福感。推進縣開發區和水吼、王河等鄉鎮中心幼兒園建設,建成八一小學二期、天柱山旅游學校擴模發展一期工程,積極創建野寨中學全國特色名校,促進教育均衡發展。深入實施文化惠民工程,建成開放程長庚陳列展覽館,成立程長庚暨徽班藝術研究會,申報彈腔國家級“非遺”和中國民間文化藝術之鄉。深化醫藥衛生體制和計劃生育服務管理改革,全面提升衛生計生服務水平。廣泛開展全民健身活動,備戰十四屆省運會。加強民生價格監管,凈化市場環境。加大住房公積金歸集和使用力度,探索“限房價、競地價”多元化房地產供地模式,建立租購并舉的住房制度。開展全國第四次經濟普查、第三次土地調查和第二次污染源普查,完成全國第二次地名普查。建成縣民政場館。編纂《潛山文獻》。做好國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務、機關事務、對臺、保密、檔案、郵政、煙草、鹽務、氣象、工會、共青團、工商聯、科協、文聯和關心下一代等工作。

增強群眾安全感。健全“大安全”工作機制,推進縣鄉村三級綜治中心規范化、信息化建設,引導群眾依法、理性、有序信訪。全面實施“天網”“雪亮”工程,加強治安防控體系和社區治理體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施農民工工資實名制發放管理,依法懲處惡意欠薪行為。深化重點行業領域專項整治,夯實公共消防安全設施建設,堅決遏制各類安全事故發生。完善應急處置聯動機制,建成黃鋪人防疏散基地一期,建立縣鄉村三級災情收集網絡,提升防災減災救災能力。

三、不斷加強新時代政府自身建設

堅持以人民為中心,踐行新理念,擔當新使命,加快新發展。

旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的十九大精神,確保中央和省市、縣委的各項決策部署落地生根。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,馳而不息糾正“四風”,大力提升工作效能。進一步強化民主集中制,科學民主決策,增進發展合力。

強化法治自覺。帶頭尊法學法守法用法,堅持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程。完善政府權力清單、責任清單和涉企收費清單,加快政務公開標準化、規范化建設,大力推進簡政放權、陽光行政。進一步提升人大代表建議、政協提案落實率和滿意度。建立縣鄉村三級法律顧問和“誰執法、誰普法”制度,建成鄉鎮和村級公共法律服務平臺20個以上。加強行政執法能力建設,著力提升政府工作法治水平。

堅守清廉本色。嚴格落實“一崗雙責”,大力整治慵懶散和微腐敗。嚴格規范項目招投標管理,加強工程建設、土地開發、政府采購等重點領域和重要環節的監管。推進村務政務公開,開展自然資源資產離任審計和村居主要負責人經濟責任審計試點,切實扎牢制度籠子。堅持過緊日子思想,壓減一般性支出,擠出更多資金脫貧攻堅、改善民生。

持之以恒辦實事。全面貫徹新發展理念,倡導“效率第一、立說立行”的工作作風,強化“勇爭一流、大干快干”的工作理念,敢于比學趕超,鼓勵激情創業。繼續深化“放管服”改革,加快推進“互聯網+政務服務”,打造智慧化、便民化、高效化政務服務。堅持正向激勵和問題導向,加大鄉鎮和部門經濟運行質量考核權重,加強督查督辦和工作落實力度,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。對脫貧攻堅、產業發展、項目建設、民生改善、生態環保等大事難事,一錘接著一錘敲,一件接著一件干,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。2018年,我們將辦好7件實事:

1.完成桃園南路“瓶頸段”拓改;

2.基本建成105國道利民大橋至桃花鋪段改建工程;

3.實施342省道店水路改擴建一期工程;

4.建成13個鄉鎮污水處理一期工程;

5.建設皖水綜合治理工程,基本建成潛水綠道銀灘生態環廊;

6.用兩年左右時間完成天柱山鎮中心學校和中心小學搬遷;

7.基本建成縣醫院新區門急診綜合樓主體工程。

各位代表,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的正確領導下,不忘初心、牢記使命,為決戰脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會,加快潛山現代化建設而努力奮斗!

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